與此同時，在台灣，從反水庫運動出發的「美濃愛鄉協進會」也結合台灣諸多環保團體，發起「國際保護河流行動日──愛她就讓她自由」的行動。他們宣稱：「我們要表達對河流的愛。愛河流，就該讓她自由流淌，不在她富饒的蜿蜒上興建不當的水利設施，不僅徹底改變她的面貌，也傷害了她孕育出的生生不息，沿岸居民被迫放棄長期依偎著她發展出的種種。她不只是水，她帶來文明，她富育了土地，她豐富了地景。愛她，就讓她自由！」

▲第6屆國際水資源論壇在法國馬賽召開，圖攝於12日。（圖文／路透）

除了系列國際串連之外，美濃愛鄉協進會也組織翻譯了反水庫運動的經典著作《成功拆壩記事》。他們在出版緣起中指出：

「僵化的水資源思維，讓台灣水利單位一發現『缺水』就只能想到在河川上游興建水庫，『淹水』就只會想到要高築水泥堤防。政府官員對於水資源政策的思考，一直深陷在政治思維的泥沼中，進行大而無當的水利開發工程。然而，水庫是否真的能徹底解決用水問題？以全台蓄水量最大的曾文水壩為例，才完工36年，水庫已經淤積了22.3％；南化水庫才完工16年，就淤積了32.9％。每年花在水庫清淤與維護的成本已成為台灣社會沉重的負擔。」

藉由《成功拆壩記事》中譯本的出版，他們邀請政府與民眾大膽開始思考並討論「拆壩」的可能性。台灣或許對拆壩覺得陌生，在國際上拆壩已行之有年。本書是由美國河流（American Rivers）、地球之友（Friends of the Earth）、鱒魚不設限（Trout Unlimited）3個組織於1999年編纂，記錄各個水庫拆除案例，與隨之而來的困難及益處。

《成功拆壩記事》這本小書記錄了美國26個拆壩故事，由美濃愛鄉協進會組織志工翻譯、承蒙各界捐助出版。其實，美國迄今已有465座水壩被拆除，26個故事只不過記錄其中的少數。如此驚人的「水庫除役行動」（dam decommissioning campaign），不只是水利工程的重大轉變，亦是生態、水文、氣候、景觀、社區建設、休閒、族群與人文文化等價值的革命。更重大的意義是：減少國家權力對於河流的宰制和利益集團的濫行開發。

減少權力對河流的宰制

美國河流復育倡議者伊麗莎白‧布林克（Elizabeth Brink）訪問世界知名拆壩專家與拆壩活動家的看法，得出5個結論：

（一）拆壩的第一步，首先要傾聽人民的聲音，並建立人民的連線。例如在美國克拉馬斯河（the Klamath river）進行4個水庫拆除工作的卡儒克原住民部落（the Karuk Tribe）工作者葛雷‧杜克（Craig Tucke）認為，克拉馬斯河的經驗是連結部落領導、農民、科學家與漁民，共同瞭解水庫的歸屬與特性，並評估生態影響與拆壩之後的經濟效益等。

（二）拆壩可以一勞永逸解決龐大的水庫維持費用。拆壩比建壩花費少，且較無安全疑慮。例如德國的格里布斯巴哈（Krebsbach）水庫因為百年洪水造成安全疑慮，但又因強化水庫的費用過於龐大，最後地方政府區域公共用水局決定乾脆拆除。此外，拆壩也可以重新分配水資源，緩解經濟生產過於集中城市的問題，同時可推動較為平等的社會再分配機制。拆壩面臨較大的問題是：經費何處來？事實經驗是：許多地區復育河流的組織與基金會，因為拆壩運動的倡議獲得民眾的支持與捐助，再加上進步的行政部門支持，經費來源並不匱乏。

（三）建立民眾支持拆壩運動的信心。如前所述，水庫功能不如預期，鄰近水庫地區的民眾並不能從水庫的建設中受惠，水庫的維持費用卻又如同無底洞，嚴重耗損公共財政。但是大部分民眾對拆壩沒有信心，還是抱持與惡魔共舞的心態。西班牙拆壩運動倡議者佩卓‧布魯華（Pedro Brufao）的經驗是：「尋找另類替代方案是拆壩運動的核心，需求端的經營是最好的工具，探尋水與能源的替代方案，可以創造出越來越多省水節能的辦法，經濟效益反而因此提高。」

（四）接受公眾的挑戰。美國河流組織（American Rivers）的拆壩倡導者蘿拉‧魏德曼（Laura Wildman）認為公眾的參與和輿論導向起了關鍵作用，她說：「不要忽略公眾輿論與監督，要有耐心進行漫長的民眾教育，因為人類對歷史的感知有限，河流的歷史尤其容易被忽略。」

（五）拆壩保障環境權與人權。河流復育減少財務負擔，對於人類安全、健康較有保障，要儘快進行，否則物種消逝、氣候變遷與經濟危機紛至沓來，人類社會將承受更多的災難。

反思人與環境的依存關係

台灣當局對於水治理的思考，距離世界河川復育潮流還有大段距離。就國家財政負擔來看，水庫的維持費用越來越為龐大，尤其是水庫淤積、破損，功能遞減，集水區的清理和水庫的維修預算不斷擴增。

根據行政院2011年4月核定的《台灣南部區域水資源經理基本計劃》，光是維持水庫的年度預算就高達6百億。此外，經濟部水利署2012年2月24日的官網消息指出，以南化水庫為例，今年「該計畫共編列27億元辦理水庫上游集水區保育治理工作，將可抑制集水區泥砂生產量，有效降低入庫泥砂。另編列50億元辦理庫區漂流木清理、泥砂清淤及增設防淤隧道等工作，以降低水庫淤積，延長水庫壽命。水利署也表示莫拉克颱風後，已積極擴大清淤能量，迄今南化及曾文水庫已清淤167萬方，以去年為例曾文水庫清淤約47萬方，為特別條例實施前每年清淤約6倍之數量，惟目前遭遇的最大瓶頸為清淤道路的運量、居民抗爭及淤砂去化最終處理等」，如此年復一年無休無止的公帑花費，實在不符社會效益。

《成功拆壩記事》的翻譯出版，可望為台灣歷來許多不堪與不符使用的水庫提供可能的解套方案。例如，大甲溪那幾座絕望的水庫、嘉南平原功能不彰的水利系統等。水庫的建設曾經對在地住民帶來重大傷害，譬如，近年日月潭邵族原住民屢屢前往被水庫淹沒的祖靈地拉魯島悼念，他們辛苦划船到湖中央祭告祖先，控訴漢人政府不信守邵族園區復育計劃。同樣的，牡丹水庫的開發也造成排灣族人的墓地浸沒水底……許許多多水庫區附近的區民未蒙其利，反受其害。希望本書可為受水庫之害的民眾提供抵抗的想像，重新思考人與環境的依存關係、同時，對於生態、社會發展、另類治理與永續經濟等議題，也可以開啟更豐富的討論空間。